Всички здрави мъже на възраст от 18 до 50 години са призовани да участват във военната операция в Източна Украйна. Останалите, заедно с мъжете от 50 до 65 години ще бъдат изпратени в резервните войскови подразделения, като например тези, които поддържат контрола над «зачистените» от опълченци територии. Отказалите да служат, ще бъдат подложени на «задължителни филтрационни мероприятия» или ще бъдат приведени под наказателна отговорност. Статусът на бежанец и социалните гаранции ще бъдат предоставяни след демобилизацията.
Такъв е планът на киевските власти относно бежанците от териториите на ДНР и ЛНР, които са се озовали на украинска страна. Програмата е изложена в писмо, изпратено на 20 юни до президента Петро Порошенко от тогавашния изпълняващ длъжността министър на отбраната Михаил Ковал.
Генерал Ковал обяснява, какви пет изгоди за украинската държава ще донесе реализацията на неговия план. Той пише:
Смятам, че такъв подход:
а) ще реши проблема с комплектацията на подразделенията, участващи в АТО (така в Киев е прието да се нарича военната операция срещу опълчението);
б) ще намали вълната от бежанци и разходите по осигуряването им;
в) ще намали недоволствато сред украинските жители, които не желаят да воюват;
г) ще намали максимално «възможните злоупотреби със статуса бежанец» (няма бежанец – няма проблем);
д) незнайно защо, според Ковал, «ще позволи без социологически изследвания да бъде установено количеството проукраинско население на Изток»;